Паспорт антитеррористической защищенности: обзор требований и ответственности

В современных условиях повышенной террористической угрозы наличие паспорта антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) становится обязательным для ряда объектов. Этот документ предназначен для повышения уровня безопасности и защиты населения от возможных террористических актов. Давайте рассмотрим какие объекты обязаны иметь этот документ и какие нормативные акты регулируют их безопасность.

1. Объекты для организации отдыха и оздоровления детей

• Стационарные объекты: комплексы зданий сооружений и прилегающих территорий связанных между собой технологически и технически.
• Нестационарные объекты: мобильные конструкции такие как туристические палатки размещаемые в природных условиях.

2. Гостиницы и средства размещения

• Гостиницы: средства размещения предоставляющие гостиничные услуги и классифицируемые по положению утвержденному Правительством РФ.
• Средства размещения: комплексы включающие здания или их части предназначенные для временного проживания физических лиц.

3. Торговые объекты и розничные рынки

• Торговые объекты: здания или их части предназначенные для выкладки демонстрации товаров и обслуживания покупателей.
• Розничные рынки: универсальные и специализированные рынки предназначенные для свободной торговли товарами.

4. Объекты религиозных организаций

Здания и сооружения используемые для богослужений молитвенных и религиозных собраний находящиеся в собственности религиозных организаций.

5. Объекты образования и здравоохранения

Комплексы зданий управляемые Министерством здравоохранения РФ и его подведомственными организациями используемые для оказания медицинских и образовательных услуг.

6. Объекты топливно-энергетического комплекса

Объекты нефтедобывающей нефтеперерабатывающей газовой угольной промышленности а также электроэнергетики и теплоснабжения.

7. Опасные производственные объекты

Объекты на которых используются или хранятся опасные вещества ведутся горные работы или используются грузоподъемные механизмы.

8. Объекты культуры

Здания и сооружения принадлежащие Министерству культуры РФ детским школам искусств и другим организациям занимающимся культурной деятельностью.

9. Места массового пребывания людей

Места определяемые исполнительными органами власти субъектов РФ и местного самоуправления где возможна высокая концентрация людей.

10. Другие объекты

Любые другие объекты подлежащие обязательной охране в соответствии с законодательством.

Нормативные акты

Регулирование требований к антитеррористической защищенности осуществляется рядом федеральных законов и постановлений Правительства РФ таких как:

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
• Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
• Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 и другие.

Изменения в законодательстве

С 1 июля 2024 года вступают в силу изменения в Уголовный кодекс РФ добавляющие статью 217.3 которая предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности

В соответствии с законодательством Российской Федерации нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой серьезные административные и уголовные санкции. Давайте рассмотрим подробности.

Административная ответственность

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) включая отсутствие паспорта безопасности подпадает под действие статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

• Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ: за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев предусмотренных статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния:
  • Для граждан: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
  • Для должностных лиц: штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
  • Для юридических лиц: штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
• Часть 2 статьи 20.35 КоАП РФ: за аналогичные нарушения в отношении объектов (территорий) религиозных организаций:
  • Для граждан: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
  • Для должностных лиц: штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
  • Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 100 000 рублей.

Уголовная ответственность

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека причинение крупного ущерба (свыше одного миллиона рублей) либо повлекло по неосторожности смерть человека или нескольких лиц предусмотрена уголовная ответственность по статье 217.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Наказания по статье 217.1 УК РФ:

• Штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
• Ограничение свободы на срок до 3 лет.
• Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Вступающие в силу изменения

С 1 июля 2024 года вступают в силу изменения в УК РФ вводящие новую статью 217.3 касающуюся нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Статья 217.3 УК РФ

Нарушение требований к антитеррористической защищенности совершенное лицом после неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба:

• Штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
• Ограничение свободы на срок до 3 лет.
• Лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Нарушение повлекшее по неосторожности смерть человека:

• Лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Нарушение повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц:

• Лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Под неоднократным привлечением к административной ответственности понимается привлечение к ответственности за правонарушения предусмотренные частью 1 или 2 статьи 20.35 КоАП РФ два и более раза в течение 180 дней. Крупным ущербом считается ущерб на сумму более одного миллиона рублей.

Проверка паспорта безопасности

Правом проверки наличия и правильности оформления паспорта безопасности обладают следующие органы:

• Росгвардия
• УФСБ
• МЧС

Эти меры направлены на обеспечение должного уровня безопасности на различных объектах минимизируя риски террористических актов и защищая здоровье и жизни граждан. Соблюдение всех требований законодательства в этой сфере является важнейшей обязанностью правообладателей объектов и территорий.